Is it an apology?

"The United States deplores any intentional effort to denigrate the religious beliefs of others," Clinton wrote. "Our commitment to religious tolerance goes back to the very beginning of our nation. But let me be clear: There is never any justification for violent acts of this kind."

Я бы не сказал. Но с другой стороны это ИМХО неподходящий момент для таких взвешенных и сбалансированных заявлений. Подходящий тон это негодование и заверения в тон, что виновные будут найдены и наказаны.