сочетание заоблачных рейтингов Путина и плинтусовых рейтингов правительства
Попросту: то, что стратегические решения (в колонке Путина) народ устраивают, а практические решения (втч. последствия этих стратегических) - не очень-то. Сложнее: как следствие зачистки политического поля, Путин воспринимается безальтернативно, а правительство - нет. Или: Кремлю проще сменить правительство, чем президента, поэтому негатив вешается туда. итд.