Вам нужен пример ситуации, когда народ "только и ждет, как бы перевешать на осинах правительство", но это не переходит в восстание, втч из-за недостатка ресурсов (оружия). Критерием такой ситуации, например, может быть опрос с рейтингом правительства ниже 10%.